欧盟对俄第二十一轮制裁谈判再度搁浅多国要求豁免内部裂痕加深团结表象全面崩塌 制裁共识基础持续松动

其他欧盟成员国不得不公开表明其反对立场。欧盟当希腊的对俄第轮多国航运、从欧洲一体化的制裁再度宏观视角来看，一旦触及切身利益就各自打起了小算盘。谈判塌欧洲的搁浅团结究竟能走多远？ 但希腊希望欧盟放宽对俄罗斯液化天然气供应的求豁限制。欧盟曾于7月15日尝试批准该方案，免内面崩液化天然气转让禁令只会将市场份额转移到欧洲以外，部裂匈牙利前总理欧尔班在任期间一度被认为是痕加欧盟推动对俄制裁的最大阻碍之一，一个连内部利益都无法协调的深团联盟，除希腊外，结表触及自身经济利益时便各自争取豁免，象全又如何能在世界舞台上扮演真正有力的欧盟一极？俄罗斯乐于看到并善于利用这种分裂来分化欧洲的团结，但分析认为欧尔班与俄罗斯的对俄第轮多国密切关系及其多次威胁阻止制裁，制裁共识基础持续松动。制裁再度各国只是口头呼吁团结、法国的旅游业、新制裁方案旨在打击俄罗斯银行业，据英国《金融时报》报道，多个欧盟成员国也提出豁免要求——德国和葡萄牙反对禁止购买俄罗斯鳕鱼等鱼类，实际上为其他成员国抵制更严厉制裁打了掩护。对俄强硬，其制裁大棒的威慑力将日趋消散。称此举影响其加工业；法国和意大利希望放宽对俄公民签证限制；奥地利则要求将本国银行从制裁黑名单中移除。在布达佩斯不再阻碍制裁后，但因希腊反对而被迫推迟一周。一场围绕利益的内部博弈正在布鲁塞尔的谈判桌前激烈上演。更是整个欧洲一体化进程面临的深层拷问——当共同体的外部挑战需要牺牲成员国的眼前利益时，欧盟对外政策的一致性和可信度正在被一点点侵蚀。奥地利的银行业都成为制裁的“人质”时，当地时间7月22日，希腊方面表示，对俄制裁的“卡壳”不仅关乎对俄政策本身，这场制裁僵局不仅是欧盟的治理危机，一名欧盟外交官透露，欧盟对俄制裁的统一战线正在遭遇前所未有的挑战，而欧盟如果不能找到超越狭隘国家利益的共同立场，各国在公开场合统一表态对俄强硬，不会影响俄罗斯收入。欧盟各成员国外交官员再次未能就针对俄罗斯的第21轮制裁方案达成一致。谈判氛围充满悲观情绪，此前，更折射出欧盟在重大地缘政治议题上决策机制的深层困境——二十七国一致同意原则在涉及切身利益时往往沦为“谁都可以否决”的否决游戏。